相对国内愈加严格的驾考流程,韩国几十年来却不断简化驾考制度。2011年,韩国政府规定只要接受13个小时的正规培训,通过考试,就能获得驾照。韩国官方数据显示,2010年只有68名中国人在济州岛取得驾照,但到2014年猛增至991人。截至5月,今年济州岛已向1093名外国人发放了驾照,其中中国人占了90%。(7月20日 《新京报》)
近段时间,升高的不只是气温,还有赴韩国考驾照的热潮。近年来,随着汽车逐渐走入寻常百姓家,市场上对驾照的需求也水涨船高,而国内日益严格的驾照考试却成了拦在大量考生面前的一道坎,相比之下,在韩国考取驾照却容易得多也便宜的多,于是不少民众千里迢迢地跑到韩国考驾照,然后再通过国内的驾考笔试就能将韩国驾照换成中国驾照,有些旅行社甚至还顺势推出“连考带玩”一举两得的旅游项目,足见赴韩考驾照的热度正在提升。但笔者以为,民众赴韩考证的行为看似符合市场“趋利避害”的逻辑,其实背后隐藏着不少隐患。
机动车驾驶证是交警部门向依法学习机动车驾驶知识、技能并经考试合格的人员颁发的一种资格证明,作为一种许可证明,驾照具有一定意义上的强制性,其目的之一在于确保机动车驾驶人员在开车上路时已具备相当的驾驶知识和技能,毕竟机动车在公共道路上行驶时,驾驶员是否具备足够的驾驶知识、技能关系到不仅是个人安全,还有公共安全,因此对驾照实行许可证明具有合理性。而各个国家在道路情况、交通规则、车况等诸多方面存在差异,因此,在制定驾考制度时也多会根据本国实际情况予以量身定制,最大程度上确保本国国民的公共交通安全。在此意义上讲,在中国开车本应当按照中国的驾考制度领取驾照,才能发挥驾考制度的设计初衷,而“国外考证,国内开车”的模式却在一定程度上架空了我国驾考制度的安全保障功能。
从报道可以看出,“赴韩驾考热”之所以能兴起,重要原因之一在于我国对持境外驾照人员申领境内驾照审批制度的不完善。如报道所提到的,大部分赴韩国驾考的民众,回国后只要通过国内驾考的笔试即能申领到国内驾照。该项境外驾照换证制度目的在于为持境外驾照人员提供方便,却不想如今也为国内某些人逃避国内驾考提供了可乘之机。而这些并无实际驾驶经验却轻松获取驾照之人,其行车安全着实令人担忧。要堵上该制度漏洞,就必须严格审查持境外驾照人员的身份,将真正意义上的持境外驾照人员与为取巧而专门申领境外驾照的人员予以区别对待。前段时间,上海交警部门就规定不再接受没有外国人登陆证的韩国驾照办理业务,此举就旨在遏制国内赴韩驾考热潮,具有一定的借鉴意义。然而,由于国内驾照能在全国通用,因此,要彻底堵上该项制度的空子就必须在全国范围内对境外驾照换证工作进行明确的、科学的规范。
面对日益增长的驾照需求,光靠堵住境外考证并不能从根本上解决问题,还必须从国内驾考制度入手,真正为民众打通驾考各个环节,做到内疏与外堵的有机结合。正如报道所说的,韩国驾考考试项目简单到甚至“闭着眼睛也能通过”,而且时间短、费用低,相比之下,国内的驾考却日益严格且费用不菲,何况新闻也时常曝光从培训到考试,考生可能面临着驾校教练和驾考官员的种种刁难,因此,民众对韩国驾考趋之若鹜也就不足为奇。但如前文所说,各国之间情况不同,驾考制度也相应存在差异,驾考严格固然是好事,但考试严格的科学性、合理性进行充分论证,使驾考之难有其难的道理,而不能为了难而难,对于驾考项目中存在的不合理考试项目、要求必须予以大力改革。同时,对于从培训到考试各个环节中不必要的审批甚至垄断要坚决予以破除,打破行政垄断的利益藩篱及灰色利益链,积极探索完善“自学自考”等驾考模式,彻底实现驾考该严则严,当放则放,实现驾照供与需的有机平衡,唯有从国内得到需求满足才能彻底给“赴韩驾考热”降温。