诉前调解工作是有效化解社会矛盾，减轻法院案件增长压力的良好途径。大足法院经过调研，发现诉前调解率低存在四个方面原因。
　　一是诉前调解缺乏规范化的工作机制。诉前调解工作程序，各个法院操作不一，调解流程和调解期限随意性强，导致当事人对诉前调解的信任度缺失，排斥诉前调解。

二是当事人过于依赖、高估诉讼的作用。有些当事人漠视诉讼成本、诉讼风险和举证责任，而过于依赖诉讼强制力，一味寄希望于通过诉讼一劳永逸解决矛盾纠纷，使诉前调解工作难以开展。

三是联动调解机制运行不畅。基层法院的人民调解员、诉讼联络员往往身兼数职，其中不乏一些法律工作者，为了收取代理费而鼓动当事人起诉。另外，其参与诉前调解时间较少，且其法律专业知识及法律职业素养参差不齐，参与诉前调解工作必要的待遇问题没有得到有效解决，都使诉前调解工作受到一定程度的制约。