2008年以来，合川区法院共受理建筑行业雇员损害赔偿纠纷78件，占同期全部雇员受害赔偿纠纷的89|char_1|，纠纷数量呈现上升趋势。审理中发现，建筑行业雇员权益保护存在不足，其主要原因在于以下四个方面。

一是雇员应诉维权能力普遍较弱。据统计，涉案建筑雇员中初中及以下文化水平的占56|char_1|，首次接触诉讼活动的占88|char_1|。大部分雇员对法律知识不甚了解，不少雇员未委托律师或正规法律工作者代理诉讼。由于应诉维权能力有限，相当一部分雇员缺乏必要的举证能力，部分雇员经法官释明后仍无法有效表达诉求。雇员受害赔偿纠纷中原告因证据不足、举证不能而撤回的较为常见。

二是雇主疏于采取安全保护措施。不少雇主没有对雇员开展安全生产教育和必要的岗前培训，有的没有提供足够的安全生产条件，少数雇主还属于无资质承揽。如石某某诉某保鲜库业公司、梁某某一案，被告未取得安装钢架的资质，且没有提供安全生产条件，却违规雇佣原告进行操作，导致损害事故的发生。

三是职能部门监管工作不够到位。建设工程领域中用工不规范的现象仍多有发生，安全生产制度亦有待进一步健全和落实到位。如高某某诉某建筑工程公司劳务（雇佣）合同纠纷一案，原告诉称其按约为被告寻找了20余名劳务工人赴国外务工，但被告收取每人2万元保证金后无法办理出境手续，后被告因涉嫌诈骗被刑事拘留。

四是相关法律规定存在一定缺陷。在程序方面，雇员受害赔偿纠纷的诉讼费用标准明显高于劳动案件的标准，受害雇员的诉讼负担较重。此外，该类案件的生效裁判文书自动履行率较低，大部分案件最终进入执行程序，由于被执行人下落不明，执行程序常面临困难。在实体方面，人身损害赔偿司法解释中对审理此类案件虽作了规定，但存在理解和适用上的分歧。如实践中难以准确认定系劳动关系、雇佣关系还是承揽关系，对过失相抵原则的适用标准亦不够明晰。