大足县人民法院
二〇〇七年行政一审诉讼案件
情况分析
一、基本数据
2003年受理33件，审结32件，结案率96.7％，裁定准予原告撤诉的22件，判决结案20件，其中判决被告败诉11件，败诉率33.33％；2004年受理44件，审结38件，结案率86.36％，裁定准予原告撤诉的18件，判决结案20件，其中判决被告败诉12件，败诉率27.27％；2005年受理40件，审结35件，结案率87.5％，裁定准予原告撤诉的19件，判决结案16件，其中判决被告败诉2件，败诉率5％；2006年受理17件，审结14件，结案率82.35％，裁定准予原告撤诉的7件，判决结案7件，其中判决被告败诉4件，败诉率23.52％；2007年受理35件，审结32件，结案率91.42％，裁定准予原告撤诉的31件，判决结案4件，其中判决被告败诉1件，败诉率2.85％。2007年受理土地房屋行政诉讼类案件17件，占受理案件数的48.57|2|，属于新出现的案件类型。
二、数据分析
（一）我院案件受理基本维持在40件左右，结案率保持在82|2|至96|2|之间，原告撤诉案件大幅增加。其主要的原因是加大了行政诉讼的协调工作，使案件得以和谐处理，化解了“官民”矛盾，彻底解决了行政争议，达到了案结事了的良好社会效果。
（二）行政机关败诉率逐年急速下降，特别是2007年败诉率很低。说明依法行政的意识在加强，行政执法的水平逐步提高，也体现了法院对依法行政的支持。另外行政机关败诉案件的存在，说明行行政机关在执法过程中仍有不规范之处，执法水平仍有待提高。
（三）2007年以前，我院未受理过土地房屋行政诉讼类案件，2007年受理35件案件中，有17件是诉征地行政行为违法及要求赔偿的案件，占受理案件数的48.57|2|。土地房屋行政诉讼案件比重如此之高，是2007年的一个显著特点。
此类案件数量增多的原因分析如下：
1、物权法的颁布实施填补了大量的法律空白，涉及土地房屋的诸多问题也有了解决的法律依据。这一法律大大强化了人们在物权方面的法律意识，更加重视与生存条件息息相关的房地产权益，致使房地产行政登记方面的行政争议也大量增加。
2、随着社会经济的发展，近年来地价大幅上涨，房价随之疯长，2005年，我县的房屋均价在600元/㎡左右，到2007年房屋均价已超过1600/㎡元，在房地产市场急速膨胀的大背景下，涉及土地房屋的各种利益冲突日益凸现，致使土地房屋行政案件激增。
3、征地所涉及的住房拆迁补偿费过低，是引发征地纠纷的主要原因。按市政府的55号令和县政府安置补偿的实施细则，对农房的补偿标准每平方米为216元，这一标准与现在的物价水平相差较远，甚至比最低建房成本价还要低许多。许多农民虽然拿到了补偿费，但这笔钱既买不起商品房也建不了农房，难以安居乐业。因此，农民对补偿标准意见很大，造成纠纷不断。
4、征地与用地的时间相隔过长，周边安置补助费标准已发生了变化，这些变化也是引发土地行政争议的重要原因。例如，一些案件来中，市政府的征地批文下发时间为2002、2003年，有的甚至在1998年就下了批文，但直到2007年才用地，并进行安置补偿，安置补助费标准不免成为争议的焦点。
5、征地程序不规范，安置补偿费等不能完全落实到位，也是引发一些土地行政争议的原因。由于行政机关工作人员的法律素质参差不齐，如对《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《重庆市土地管理规定》以及《重庆市征地补偿安置办法》等没有系统学习、透彻理解，不规范的工作流程和方法必然为征地过程中出现问题埋下隐患，最终引发行政诉讼。
6、在过去十来年里，我县的城镇建设主要围绕旧城改造进行，现在旧城改造基本结束，城镇建设已向城郊拓展。随着南环二路、北环二路的建设计划的推进，征地数量急剧上升，征地纠纷不可避免地呈上升趋势。另外，龙水湖的影视城工程已经开工，需征地667公顷，预计08年的征地行政案件将成倍上升。
针对土地行政案件增多采取的措施：
1、对于一些涉及面广、影响大的行政争议案件，特别是与政府有关或需要政府协调的案件，可以争取县委、县政府的支持、理解，为征地问题经常召开各部门的协调会，为顺利审判案件创造一个好的司法环境。
2、加强与国土资源与房屋管理局的沟通、协调，加强对行政执法人员的业务指导和学习培训工作，规范征地程序。对一些问题要尽量统一认识，对征地中出现的一些重大程序问题和实体问题，可以通过司法建议的方式，引起行政机关的高度重视，从而减少甚至杜绝同类问题的出现。
3、加强征地行政诉讼案件的调研工作，针对安置补偿费未完全到位、构筑物补偿标准过低、征地与用地时间相隔太长等问题进行专题调研、形成科学结论。将调研结果报送政府部门及上级司法部门，为相关部门科学决策、根本尽早解决上述问题提供第一手翔实资料和决策依据，最终确保为地方征地工作稳定、有序开展提供有力的司法保障。
供稿： 大足法院 黄公立