通过四个五年普法工作，我区广大农村人员的法制观念得以普遍增强，法律意识明显提高，有力地促进了农村民主法制建设的进程和经济快速发展，取得了令人可喜的成绩。成绩固然可喜，但也还有诸多问题不容忽视。就目前来说，农村普法工作主要存在以下问题：
一是重视程度不够。不少乡镇领导和基层干部（含村、居委会干部）对农村普法工作是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”，其主要精力都放在发展经济等硬件建设上，忽视了软实力的提升。同时，随着市场经济的发展，广大农民也越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办事情、论成败的惯用标准，崇尚“时间就是金钱”之类的实用主义观念，觉得参与普法工作费时、费力而又难见直接的经济效益，所以其主动性不高，重视程度较差。
二是社会氛围不浓。长期以来，由于人治思想的根深蒂固和现实中生活大量存在的以言代法、以言压法及执法不公等不良现象的负面影响，使得广大农村地区的干部群众对法律的地位和作用产生了质疑，挫伤了他们学法、用法和守法的积极性。
三是缺乏长远规划。一些地方的普法工作习惯于“见子打子”，按部就班，对一个“五年工作计划”要达到的目的、实现目的的方法步骤、如何做到承上启下、怎样分类开展等方面，没有一个长远的规划，缺乏系统性。
四是普法力量薄弱。农村普法的具体工作主要由乡镇综治办和司法所牵头，有关单位配合来开展。由于综治办和司法所承担了普法教育、矛盾纠纷调处、信访稳定、社会治安综合治理、社区矫正等众多事务，加之人手少，所以常常是“心有余而力不足”。普法工作队伍的力量显得十分薄弱。
五是工作经费紧缺。由于财政比较困难，所安排的普法专项资金本来就不多，加之刚性支出大，所以工作经费紧缺问题十分突出。另外，一些地方还不同程度地存在着挤占、挪用普法经费的现象。
六是工作落实欠佳。部分乡镇的普法工作在组织机构和办事机构上均是有名无实。在工作的开展上，也是“认认真真做形式，扎扎实实走过场”，看上去轰轰烈烈，实际上什么也没得。工作落实不够，效果很不明显。
七是形式缺乏创新。一些地方只满足于放广播、办板报、拉横幅、发资料进行普法宣传和教育，形式非常单一和老套。由于农民的文化水平普遍低，对规范抽象的法律条文难理解，学不懂、记不住，所以原有那些不生动活泼、喜闻乐见的形式激发不起他们学习法律的积极性。
八是考核还不逗硬。许多地方虽然将普法工作纳入了综合目标考核，但所占的比重极小，而在考核过程中，要求得又不是很严，对不重视或者不完成普法工作的基层单位和个人，缺乏硬性考核约束机制和有效的奖惩办法，使得普法工作难有新的突破。
文/揭志强（合川法院）