重庆市双桥区人民法院

2007年1—6月审判情况统计分析

 

2007 年1—6月，我院深入贯彻全市法院院长会议精神，本着“司法公正，一心为民”的宗旨，积极探索审判改革的新路子，提高了审判质量。现将今年上半年的审判情况分析如下：

一、各类案件的收、结案情况

1—6月，我院受理各类案件合计176件，审（执）结112件，结案率63.64|2|；与去年同期相比，案件数量上升14.29|2|，结案率下降2个百分点（2006年1—6月共收案154件，结案101件）。从各类案件数量的变化来看，今年的审判情况有如下特点：

一是刑事案件有所下降。上半年刑事案件共受理22件，比去年同期略有下降，结案数基本持平。

二是民事案件数量有较大幅度上升，标的大、法律关系复杂的案件增长较快。2006年1—6月全院共受理民商事案件99件，结案67件，结案率67.7|2|累计起诉标的592.5万元；2007年1—6月新收案件112件，比去年同期增长13.1|2|。累计起诉标的1540.38万元，较2006年同期增长了160|2|。起诉标的超过10万元的案件由2006年上半年的20件增至2007年1—6月的30件，增长了50|2|。

三是执行结案率提高，但执行兑现率有所下降。2006年上半年我院收到执行申请26件，申请执行标的1407万元，执结9件，兑现368万元，执行兑现率达到26.2|2|；今年上半年受理申请执行41件，申请执行标的1247万元，执结20件，兑现109.3万元，兑现率为9|2|。申请标的超过10万元的案件有所下降。

四是基本没受理其他类型的案件。2006年上半年还受理了2件行政案件，3件非诉审查案件，均在当期结案；今年上半年没有一起非诉审查案件，只受理了1件行政案件。

二、审判情况出现上述特点的原因

一是当前构建和谐社会的观念深入人心，遏制了许多犯罪意念。在市委、市政府建设“和谐重庆”、“平安重庆”的号召下，全体市民都在积极行动，家庭融洽，邻里和睦，政府为民服务的质量和水平有所提高，努力为下岗失业者提供最低生活保障，完善社会保障体系，这都为从源头上减少犯罪提供了保障。

二是近期以来，市政法系统开展的几次扫黑打恶专项行动，专门针对危害社会稳定和人民群众生命财产安全的黑恶势力、犯罪团伙，用刑罚制裁了一部分犯罪分子，也震慑了一部分有犯罪意图的人，从而减少了刑事案件的发生。

三是我区继续保持社会治安综合治理所取得的成果，加大对治安情况的整治和巡查的结果。去年，我区的治安满意度位居全市前列，区公安分局加大了夜间巡查的力度，取得了较好的效果，我区刑事案件发生率明显下降。

我院今年上半年民事案件数量大量增加，究其原因，主要有以下几方面：

一是新《诉讼费收费办法》自2007年4月1日实施以后，对财产案件收取诉讼费的比例大大降低，对其他民事案件收取诉讼费也明显比之前少，这为老百姓打得起官司大开方便之门，减少了打官司的经济负担，因此老百姓就更愿意把纠纷交到法院解决，相应地就增加了案件的数量。

二是因我区重点企业重庆重型汽车集团公司改制后，管理更加规范科学，特别是对债务清理加大了力度，并抽调精兵强将专门处理原来的旧债，因而今年涉及重型汽车集团的标的额较大的案件比去年增加了不少。

三是随着普法工作的不断开展，人民群众的法制意识不断提高，运用法律维护自己权利的意识增强。就今年案件类型看，要求给付抚养费、赡养费的案件数量比往年都有较大数量的增长。

四是随着《道路交通安全法》和《最高人民法院关于人身损害赔偿若干问题的意见》实施以来，道路交通事故人身损害赔偿案件经道路交通管理部门处理后，很多案件因达不到受害人的赔偿请求没有达成调解协议，最后只好诉诸法院，从另一个方面增加了案件数量。

今年上半年我院执行工作的执结率比去年明显提高，但不足的是债权兑现率低于往年。因为自2006年6月开始的全国集中开展清理积案活动，加大对案件的执行力度，全国各级法院都充分发挥主观能动性，用足用够执行策略，创新执行方法，形成了良好的执行氛围，通过各种努力执结了一大批积案、旧案。我院根据中央政法委和市高级法院的部署，对旧存的积案和中止执行的旧案进行了分类管理，视不同情况进行了处理。在总结经验的同时，更延续了上年的做法。今年上半年，我院利用执行信息上网公开的机会，积极争取财政支持逐步建立对提供被执行人财产信息的奖励制度，采取切实可行的执行方法，加大调解工作的力度，尽可能地采取和解的方式结案，提高了办案效率和办案质量。

虽然执结案件的数量有所提高，但执行兑现率却不高，这主要是由于旧存案件中，有一个异地执行案件，标的额接近700万，因被申请人始终没有可供执行的财产而处于无法实现债权人债权的状态。而就申请执行债权来看，这一个案件的申请额就占了全部债权申请额的60|2|；另外，今年和解执结的案件比例较大，在双方自愿的前提下，有的债权人主动放弃部分债权而促使和解的实现。因此，整个执行案件的债权兑现率就与案件执结率呈现了反方向的矛盾。

因为我区行政机关依法执政意识的不断提高，在行政执法过程中严格按照法律规定的程序和条件工作，行政相对人也心服口服，因此行政案件就明显地比去年少了；另一方面，由于普法工作的顺利开展，老百姓的法制意识也在不断提高，遵守法律法规的意识也在增强，所以行政处罚的案件也比较少，非诉审查的案件也就没有再需要法院确认的了。

三、推动审判工作的思考

就上半年我院审判工作情况来看，效果与去年上半年相比，结案率有所下降，执行兑现率也有所下降。为更深入地推进审判工作的顺利开展，在确保案件质量的同时，提高案件审理的效率。结合我院实际，提供几点粗浅建议：

一是探索更有效的案件简、繁分流机制，提高案件审理效率。虽然我院案件的绝对数量少，但因为人员少，工作量大，造成的结果是案件审判进程慢。只有充分发挥审判人员的主观能动性，不断调动办案的积极性，才能提高审判效率，而最有效和直接的方式就是对案件实行简、繁分流。对于案情复杂，必须适用普通程序的，组成普通程序审理；而对于案情简单、法律关系清晰的案件，尽量适用简易程序，以最少的司法资源办理好最多的事情。这样，就不会造成人员的浪费和庭审冲突，既保证了办案的质量，又能提高办案效率。

二是争取多方支持和帮助，不断改善执行环境和创新执行工作方式，最大限度提高执行兑现率。“执行难”问题是困扰法院的老大难问题，从中央到地方，都在不断探索解决这一问题的途径和方法，也在不断完善措施和政策。今年以来，上级法院按照中央政法委的要求，提出在延续上年集中清理执行积案的基础上，实行执行曝光制度，对有支付能力的债务人采取各种手段逃避执行的行为，由人民法院对其曝光，从社会信用的角度对其进行制裁；同时对提供被执行人财产线索的人给予奖励，扩大人民法院执行工作的范围，充分发动全社会的力量化解“老赖”的躲避行为；另外，还要利用执行信息公开的便利条件，分析被执行人的财产动态，制定切实可行的执行方案，最大限度提高执行兑现率。

三是以司法便民、利民、护民为宗旨，不断完善审判管理制度，以制度确保机制的良性运行。审判管理是一项系统工程，需要大量的配套工作才能保证良好的机制运行。针对我院人少事多的实际，必须充分利用高院推广的标准化管理软件，节约办案流程时间，从程序环节提高办案效率。另外，还要结合我院实际，在现有制度的基础上，不断完善流程管理、后勤保障管理等制度，从各环节入手，以“一切围绕审判工作，一切服务审判工作”为重点，推动审判工作的顺利推进。

四是加大法官职业能力的培养，不断提高法官的各项司法技能。人的因素在审判工作中占据着主要地位，调动了审判人员的主观能动性，就能化消极因素为积极动力。而法官职业能力的培养，司法技能的不断提高，对于正确处理案件，确保案件质量和提高司法效率都有着不可忽视的推动作用。