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浅析新时期基层法院思想政治工作的成因和对策
  发布时间:2005-12-15 13:04:24 打印 字号: | |
    随着我国社会主义现代化建设的稳步发展,改革开放以来取得的举世瞩目的成就,在世界市场经济大环境的地位逐步得到了确立,但现代世界多格局、多元化、不平衡的发展,国内新的分配体制所引发的各种利益矛盾变化日益突出,各种新的社会意识形态的相互渗透,导致社会大众的意识形态越来越复杂化。同样,在基层法院队伍中,思想状况也发生了许多新的变化,出现了许多新的问题。因而,在充分认识基层法院队伍建设取得进展的同时,也要更充分认识到新时期下法院队伍建设存在的新问题,进而正确分析目前法院思想政治工作的现状,提出改进措施,探索解决问题的新方法。切实加强基层法院队伍建设的思想政治工作,对于提高基层法院队伍素质,维护司法公正有着十分重要的意义。
    一、新时期基层法院思想政治工作的重要性和必要性
    思想政治工作是我们党历来的优良传统,无论是革命战争年代,还是和平建设年代,我们都非常重视它,发展它。我国现在取得的举世瞩目的成就,是与注重意识形态和经济建设的同步发展,重视思想政治工作分不开的。我们党和国家的第一代领导人毛泽东同志早在《坚持艰苦奋斗,密切联系群众》一文中就提出了“全党都要加强政治思想工作”的经典论断。邓小平和江泽民领导下的第二、三代领导也将思想政治工作放在十分重要的地位,指出“思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线,是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节。” 这些精辟的论段,对法院思想政治工作起了很好的指导作用。近几年来,最高人民法院先后组织了“一教育三整顿”、“公正司法树形象”和“规范司法行为,促进司法公正”等一系列专项教育整改活动,对基层人民法院的思想政治工作有了很好的促进作用。特别在十六大以来,以胡锦涛总书记为核心的党中央在全国范围内开展的党员先进性教育活动和对政法工作提出的“公正司法,一心为民”指示精神,更是在社会情况发生复杂而深刻变化的情况下,对新时期、新形式下的基层法院思想政治工作的新要求,对法院的思想政治工作具有长远的指导性。
    基层人民法院肩负着繁重而艰巨的审判任务,要全面完成好这些审判任务,就必须充分认识新时期基层法院思想政治工作的重要性和必要性,从而提高对加强思想政治工作的认识。当前,尤其要解决好忽视思想政治工作的问题,坚持与时俱进观念,从战略的高度充分认识思想政治工作的长期性、复杂性、艰苦性和紧迫性,通过强有力的思想政治工作,把基层法院的思想政治工作真正统一到法院思想教育的成果中来,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神和“公正司法,一心为民”思想为指导,坚持“公正与效率”的工作主题,深入研究法院的思想政治工作特点,切实加强基层法院队伍建设,提高队伍整体素质,为维护司法公正提供强有力的思想保障。
    二、基层法院思想政治工作存在的问题及成因
    笔者认为:当前,基层法院思想政治工作中主要存在以下几个方面的问题:
  1、普遍存在重审判业务,轻思想政治工作现象。由于长期以来的基层行政管理模式的影响,形成衡量一个法院的工作业绩,往往只注重审判业务等硬件方面,而忽视思想建设等软件方面的固定思维,使许多基层法院存在着“一手硬、一手软”的情况,即抓审判工作比较硬,抓思想政治工作比较松,思想政治工作薄弱,方式方法简单,不能完全适应现代社会发展的新变化。一些基层法院对思想政治工作不够重视,存在着“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象,使思想政治工作存在“沙滩流水不到头”的问题,难以得到充分发挥。面对法院工作出现的新问题、新矛盾,思想政治工作方面还没有发挥到应有的作用。
    2、思想政治工作内容空洞,说理性不强,没有抓住根本,缺乏针对性和实效性。如在理想信仰、职业道德情操、司法为民服务意识等方面放松了教育,法院的法官及其他工作人员在日常工作中就容易在思想上出现偏差,就会在变幻复杂的新形势面前迷失方向,就会成为各种错误思想的俘虏。在这种情况下,法院思想政治工作如果只满足于一般空泛地说教,不注重实际,没有针对性,就不能很好地引导审判工作。
    3、思想政治工作制度不健全。加强思想政治工作不仅要立足于教育,更要靠科学规范的制度管理。许多基层法院满足于思想政治工作的现状,不注重研究法官和其他人员的思想动态,思想政治工作的方式方法陈旧,使思想政治工作徒有虚名,流于形式,往往是有规定,但落实不够;应付较多,督促检查较少。因此,在新的形势下,思想政治工作普遍存在着观念滞后,制度不全,由于缺乏有力的约束手段,由此引起的思想政治工作软弱乏力等问题。
    4、思想政治工作监督机制不健全。近几年来,基层法院在思想政治工作上虽然狠下了功夫,作风建设、廉政建设取得一定发展,但由于监督机制跟不上形式的需要,队伍中往往还是出现了一些问题。近几年查处的基层法院违纪违法法官,主要是由于工作作风粗暴、方法简单,为民服务意识不强或放松了思想教育的提高等因素造成的,归根到底,还是由于法院队伍建设的思想政治工作监督制约机制不健全导致的。
 上述几个问题,是基层法院思想政治工作中主要的薄弱环节,这些问题的存在,使基层法院思想政治工作作用没有得到很好的发挥,直接影响了思想政治工作的实际效果,削弱了思想政治工作的政治优势和强大威力,对审判工作和队伍建设产生了不可忽视的消极影响。造成这些问题存在,主要有如下六个方面的因素:
  1、重业务观点。在主观上,许多人认为:审判机关是业务单位,审判工作是“务实”,抓审判业务看得见、摸得着,抓出成效后效果也很明显,而思想政治工作是“务虚”,工作做得再多,也不一定看得见,因而对思想政治工作不是真抓实干,而是应付了事。在客观上,基层法院审判工作任务繁重,时间紧、要求高,因此,大部分人都将主要精力放在审判业务上,从而轻视了思想想政治工作。
    2、进取观念不强。个别人对思想政治工作的重要性认识不足,认为近几年来,法院年年都有思想教育活动,思想政治教育已经搞得比较深入扎实了,满足于现状,存在自满或厌倦情绪。 
    3、对思想政治工作调研不足。搞好思想政治工作离不开对现实情况的把握,只有深入队伍实际,调查研究,才能发现新情况、新问题,从而制定新措施和新对策,才能把握思想政治工作的主动权。
    4、群众意识不够。由于深入基层少,对群众的实际困难了解不多,思想政治观念滞后,往往做工作只凭经验和热情,或只顾形势的需要,不能很好地解决群众思想上的问题,使思想政治工作在一定程度上脱离群众或缺乏群众基础。
    5、思想政治工作队伍薄弱。编制不明确,人员不确定,职级不落实是较为普遍的现象,导致了基层法院政工干部队伍薄弱;政工工作繁杂琐碎,头绪多,许多人乐意从事审判业务工作,而不安心在政工部门工作;基层法院的政工部门配备人员少,政工干部只忙于办理一般的事务性工作,很难集中精力思考、探讨、调查研究队伍的思想状况,甚至有时把做思想政治工作也作为一般事务性工作应付了事。
    6、许多基层人民法院的政工干部缺乏专业性培训交流机会,政治理论水平、专业技能等有待进一步提高。
    三、加强和改进基层法院思想政治工作的思路和途径
    面对新情况、新问题,我们要在继承和发扬基层法院思想政治工作已有的好经验、好做法的基础上,进一步大胆探索,勇于实践,摸索出推进基层法院思想政治工作行之有效的新方法。 
      1、要坚持与时俱进思想,围绕基层法院中心工作,选准思想政治工作的切入点。牢固树立开展思想政治工作是为了引导广大法官和工作人员建立正确的世界观、人生观和价值观的意识;是为最广大人民群众的根本利益而勤奋工作的意识。作好法院新时期思想政治工作必须同审判实践相结合,把思想政治工作渗透到法院各项审判环节上来,把思想政治工作发挥的力量凝聚到实现改革发展和谐稳定的各项任务中去,才能保持思想政治工作强大的生机与活力,为促进基层法院工作的全面提升,促进基层法院工作为党和国家的工作大局服务发挥应有的作用。
    2、以人为本,要抓住热点、难点问题,把解决思想问题同解决实际工作结合起来。 领导干部在法院工作中应当以身作则,率先垂范,要求大家做到的,自己应当首先做到,以身作则就是最有力的思想政治工作;继续坚持公开、公正、透明的用人机制,进一步深化法院人事制度改革,建立法官和其他工作人员业绩档案,探索符合法院特色的干部培养、使用、激励、管理有效的人事机制;要把解决法院队伍中最关注、与法官及工作人员切身利益联系最密切的问题,作为解决思想问题的途径,为他们办好事办实事,使矛盾得到化解,思想认识得到提高;要着力解决办公环境建设、法官及工作人员福利待遇、家庭困难等突出问题,使广大法官及工作人员工作生活得放心舒心,营造团结互助、平等友爱的良好人际关系,使干警感受到党的温暖和集体的关心优越性。
    3、要注意避免形式主义,切合法院实际开展思想政治工作。要注重采取多种形式的理想信念和党的根本宗旨教育,注重以理服人、以情感人,联系新时期基层法院工作实际,着力解决法官及其他工作人员的思想上的困惑,增强司法为民服务的自觉性;牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、廉政意识和责任意识,树立良好的职业道德,正确的世界观、人生观、价值观。
    4、要充分运用有效载体,把思想教育做得有声有色。思想政治工作必须依靠形式多样的有效载体,与基层法院物质和文化建设紧密结合起来,进一步拓宽思想政治工作渠道,运用多种形式的思想教育活动,使法院队伍从中受到教育,提高素质;用先进典型来激励引导弘扬正气、公正司法;积极开展各种精神文明创建活动,提升队伍的战斗力;利用党支部、工会、共青团等组织的文体娱乐活动,增强法院队伍的凝聚力;与此同时,采取多种措施,鼓励法官及其他工作人员法官及其他工作人员参加业务学习,提高他们的业务素质;使思想政治工作发挥其应有的作用。
      5、要积极建立思想政治工作的长效机制。建立健全“一岗双责”的思想政治工作责任制,将思想政治工作纳入工作目标考核,形成一级抓一级,充分发挥党组织和各部门负责人的管理作用,形成思想政治工作齐抓共管的工作机制,进一步加强经常性思想政治工作的引导;要因地制宜、突出特色,不断创新学习形式,健全思想政治工作制度,完善各种学习制度,增强学习的系统性和计划性;建立思想政治工作监督制约机制,加强纪律作风教育、纪律约束和廉政教育,促进工作作风进一步改变,规范法院队伍的执法水平。 
    6、进一步加强基层法院政工干部队伍建设。建设一支强有力的政工干部队伍是加强基层法院思想政治工作的重要保证。明确基层法院政工干部队伍的编制、级别、待遇等,建立政工干部队伍规范化管理,真正体现政工干部以事业留人、以感情留人、以待遇留人的新举措,使政工干部能专心于本职;加强对基层法院政工干部的业务培训,不断提高他们从事思想政治工作的能力,从而开创基层法院思想政治工作的新局面。

                     (供稿:大足县人民法院   游 强)
 
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