思想政治工作是关于人的思想的工作，是党和国家政治意识形态教化的工具。人民法院的思想政治工作要以“三个代表”重要思想和“司法为民”的本质要求为指导，整合干警的思想认识，实现干警的思想意识、精神状态符合党和国家政治意识形态的要求。因此，法院思想政治工作就是围绕发挥审判职能作用而进行的凝聚干警思想、聚合干警力量的有组织的活动。其目的是培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的司法干警，为经济社会和谐发展服务。

    党和国家政治意识形态是顺应时代变化和历史现实的，法院思想政治工作也只有依据时代特点和历史的要求，贴近干警的思想和工作实际，才能争取主动性，收到实际效果。怎样针对干警的思想和工作实际，将党和国家政治意识形态内化为干警的思想意识，使其成为干警外化的精神状态和行为准则，是法院思想政治工作要分析和研究的课题。

    一、当前法院思想政治工作现状

    当前法院思想政治工作主要是政治处按照上级部门和领导要求，安排政治理论、法规、时事等学习，使广大干警了解党和国家的大政方针。在领导干部管理工作上强调“一岗双责”，即管理业务工作又管理思想教育。依靠党组织生活教育影响、文明创建工作和建设“职工之家”活动的影响等也收到一定的实效。机构改革前编制一名专门从事思想政治工作的“政治协理员”，机构改革后只有政治处的同志从事政治方面行政事务工作。

    今年四月，在保持共产党员先进性教育活动中，渝中区法院设计了“思想政治工作调查问卷”，由全体在职干警进行不记名答题。旨在把握干警队伍中带倾向性的问题。答题共有政治思想、职业意识、业余生活、个人状况四个方面，各项比例为1：3：3：3。从答题结果汇总中可以看出当前法院干警的主流。一是他们积极向上热爱审判事业。有96.27%的干警认为法官的行为举止语言都应该符合《法官行为规范》，89.15%的干警表示热爱审判事业，珍惜现有工作；二是他们坦诚直言，不掩饰自己的观点。有2人表示“领导怎样对我，我就怎样对待工作”，有12人认为“工作是谋生手段”，有5人表示“等待机会跳槽”；三是他们的思想活跃，观念适应时代。干警们在答题后建议：思想政治工作不要过于严肃、思想工作要因人而异个别辅导、思想引导和奖惩结合、多举行社会实践活动、少一些生硬呆板说教、了解干警在想什么、干什么、需要什么、组织开展面对面谈话、对干警真诚热情以增强认同感、责任感、使命感、建立制度保障干警与领导的沟通、组织红色旅游等。四是他们渴望工作压力的释放和心灵的抚慰。答题人员中55.06%的干警在参加本科和研究生学习、15人有在专业健身场所健身经历、30名干警从未考虑旅游。也有从缓解工作压力的角度入手用以增强思想政治工作实效性的建议。

    二、加强法院思想政治工作的对策

    调查表明法院思想政治工作要想收到预想的效果，就必须既坚持传统做法，又依据变化的形势而有所创新。因此，当前思想政治工作一要坚持理论武装，坚定理想信念；二要适应形势需要，提升法官综合素质；三要实施制度保障，营造良好环境；四要以人为本，培植特色文化。

    1、坚持理论武装坚定理想信念

    法院思想政治工作要坚持以党的建设社会主义现代化国家的基本路线为依据，与构建和谐社会的发展战略相适应，用“三个代表”重要思想和邓小平理论武装全体干警的头脑。根据问卷调查显示，在传统的价值观念、道德意识普遍受到冲击的情况下，法院干警的主流意识能够与党和国家的政治意识形态合拍，是十分可贵的。政治上的坚定来自理论上的清醒，在市场经济的大潮中法院干警拥有坚定的信念和判别是非的能力，才能有较高的思想水平、充实的精神世界、高尚的道德情操。构建和谐社会需要人民法院努力增强“六种能力”即：惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；努力增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；努力增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；努力增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；努力增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；努力增强正确适用法律，公正高效司法，保障全社会实现公平和正义的能力。因此，法院思想政治工作就必须坚持有利于党对法院工作的领导，始终坚持引导干警与党和国家政治意识形态保持一致，政治理论学习这一传统的思想政治工作方法不能丢。

    2、适应形势需要提升综合素质

    思想政治工作的终极目标是人的全面发展。法院思想政治工作就要改变以前从单纯提高人的思想觉悟，调动内在积极性达到提高人的素质转向在注重提高人的政治素质的同时，注重提高人的科学文化素质，促进人的全面发展。

    列宁同志关于“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为共产主义者”的论述正说明人的全面发展是各方面优秀素质聚合的结果。要使法院审判职能作用发挥得更好，司法干警个人的综合素质必须适应形势发展的要求。法院思想政治工作首先要适应转型时期市场竞争法则，引导干警牢固树立“市场竞争”意识。一要鼓励干警积极参与公开选拔领导干部的提拔竞争，这样既可以向社会展示法院干警良好的形象，还可以强化干警个人素质的锻炼提高；二要坚持实施法院内部庭级领导缺额竞争，激励干警不断追求进步；三要坚持进行演讲比赛、法律文书评比、案件质量检查，营造积极争先努力向上的氛围。其次要适应干警提高自身业务素质的要求，组织学历教育和审判工作专业的学习活动。一是派干警到发达地区法院、上级法院、同级法院挂职锻炼；二是选派业务骨干到外地法院学习取经；三是选送参加硕士研究生学习；四是参加上级法院专业培训和组织专门人员的专业理论学习；五是特殊案件在理论上的研讨及法律专家讲授法律前沿等。第三组织现代科技知识、计算机网络应用技术等学习。现代科技日新月异的发展，知识更新速度加快。不定期组织科技知识学习，让干警了解外面的世界，是丰富知识、拓展眼光的需要，又是一种潜在的工作能力储备。第四提升干警生活品位，倡导积极向上、志趣高雅的业余文化生活。一是讲究公务人员礼仪规范；二是讲授美化环境和自身的特别技术；三是举办业余作品展示评比；四是组织歌咏、舞蹈、摄影、棋类等爱好者活动。调查问卷答题中，干警普遍欢迎寓教于乐的各项活动。思想政治工作以组织活动为载体，能起到释放工作压力、提高工作效率、增强干警履行职责的自信心的作用，也更有利于促进人的全面发展。

    3、实施制度保障营造良好环境

    建立健全并切实实施法官职业道德规范和纪律管理机制，是实施思想政治工作行为导向的有效手段。

    法官职业道德规范和纪律包含着社会对法官的职业期望，是人民群众对司法权威的要求。因为“一次不公的裁判比十次不公的举动为祸尤烈”，法官职业所承担的社会使命重大，法官职业的作用是任何其他职业所无法替代的。所以，法官职业道德规范和法院纪律管理机制就一定要建立健全，而且各级管理干部既要自觉遵守严格自律，又要在履行职责中注重管理，在法院逐渐形成严格遵纪守法的好公民生长的环境。不能否认一个人经常、稳定地表现出来的对事物的认知态度，是其内在品质的表象。这一表象尽管是与人先天的心理基础有关，却是在客观世界的影响下才逐渐形成的，“外因是变化的条件”。因此，对干警队伍的管理要有规范的职业道德要求和纪律规定，这是法官成材必不可少的外部环境之一。当大多数干警都能勤勉、廉洁工作时，就形成了遏制个别异端的“群体压力”，迫使容易产生邪念的人按照群体目标和准则校正自己的行为。

    少有被追究刑事责任的人在法庭最后陈诉时不后悔，从这个层面上讲“严”是“爱”，是有深刻的哲学意义的。法院干警学习的专业的是法律，具有先天做“好人”的基础。调查问卷中30岁以下干警有27人。这些同志中有13人对最有效的思想政治工作形式选“听政治理论课”；有6人选“学时事报道”；有4人选“与院庭长能促膝谈心”；有3人选“和领导平等谈话解开思想疙瘩”；有1人选“集体性的竞技比赛活动”。选项提问还有发“福利费”一项，27人中没有一人选择。相反他们中却有人建议组织开展面对面谈话、建议建立制度保障干警与领导的沟通。由此看出，法院年轻干警的思想比较纯洁。但是市场交换法则的影响、法院工作的劳累以及别有用心人的企图不容忽视。法官队伍的思想政治工作依旧应当坚持教育前置，防微杜渐。

    通过建立健全法官职业道德规范和法院纪律管理机制和长期严格的管理，可以形成法院干警不敢违纪、不能违纪和不愿违纪的环境。长此以往法官群体是社会中好人的“集合体”的氛围就会形成。

    4、坚持以人为本培植特色文化

    党和国家政治意识形态是抽象的，法院思想政治工作是具体的。其中心任务是培养“四有”干警，工作的具体内容是以价值观和道德规范影响干警思想意识和行为状态。通过管理、引导、影响而提高干警的素质，激发其主动积极工作，实现自我价值。

    首先，要引导干警牢固树立正确的人生观、价值观，营造法院成就人生价值的氛围。

    人生价值是人生的意义，是个人的存在对社会和对自己人身的意义。这其中有两层含义。一是个人的社会价值，是个人对社会需要的满足；二是个人的自我价值，是个人通过参加社会活动满足自身的需求。调查问卷反映答卷的同志对法院都有归属感，这是做好审判工作的心理基础。因此法院思想政治工作要引导干警不断明确“司法为民和为构建和谐社会司法”的观念。树立法院工作出成绩，个人价值得以体现的“个人与法院同生共荣”的理念。培育干警人人不懈努力，大家共同为小康社会添砖加瓦的精神。一要经常组织需要集体参与的体育竞技、知识答题等项目的活动，引导干警树立协同配合的团队意识；二要在创建文明部门以及建设“职工小家”活动中强化考核集体项目，使干警对集体的用心演化为整体意识。三要在重大事项特别是涉及福利的决策前，召开征求意见会，让干警参与讨论“自己的事”，采纳其合理建议用以增强主人翁意识。四要坚持用精神和物质的激励特别是物质的激励表彰先进。奖励先进是组织承认干警的努力，认可干警的付出，既可以营造价值实现的氛围，又可以在工作中看到他们更加积极的体现自己的价值。

    其次，建立思想互动平台，营造压力有人分担、成就彼此共享、困难一起克服、疾苦大家帮助的良好环境。

    调查问卷显示，法院干警渴望与领导沟通、半数以上干警仍在参加学历教育、仅有少数干警有在“健身场所”健身经历。经济转型时期，行政管理的“单位人”变成了市场体制下的“社会人”，法院干警的思想同样受到转型时期各类矛盾的影响。固守法院工作岗位的干警，思想压力大、精神负担重。法院思想政治工作就要针对实际改变以往忽略个人意志的“居高临下”的我讲你听强人服从的方法，竭力实施营造“世外桃源”的小环境战略。

    实施营造“小环境“战略，就是要给干警一个释放压力、缓冲厉害、调节情绪的空间。一是利用现有局域网资源，即时通报法院在争创工作中的成绩，用以鼓舞士气；二是开辟网上院长信箱栏目，由干警与法院主要领导直接通话，实施扁平化的思想交流，减少行政管理的中间环节；三是在局域网上增设兴趣版块，对干警业余生活进行引导；四是充分利用法院现有健身资源，组织有一定强度的竞技活动，用以宣泄被压抑的情绪；五是发挥工会“职工之家”的优势，挖掘“家”在温暖人心方面作用；六是组建法院“自愿者队伍”，通过参加法院以外的实践活动，感受社会在矛盾凸显期的诸多困难；七是党支部要发挥作群众工作的优势，要求党员主动关心身边的人；八是管理干部要切实负起“一岗双责”的责任，改变行政程序性“管住人”为精神关爱“体贴人”，尽力化解处在萌芽时期的影响干警情绪的“隐患”。

    第三，深刻理解党在社会主义初级阶段的理论，培养人民法官安贫乐道的风格。

    调查问卷答题中，对单位的福利的认识有16人认为“较差”，认为较差是“该落实的没有落实”。在建议中对《法官法》落实法官工资、等级待遇的建议为数不少。

    《法官法》实施十年来，对干警队伍的教育和管理无不以此为据严格执行，惟有非法院自己可以办理的条款等待十年。现实生活中应当严格执行的涉及办案工作的《法官法》规定条款，有的也难以理直气壮的执行。不少案件在依法办案和维护稳定之间的矛盾突出；有的案件在依法办案和保护弱势群体之间的矛盾难以依法处理；法官在社区进行法律宣传遭遇败诉当事人指着鼻子骂“祖宗”的难堪；法官依法裁判，当事人接受不了“败诉”的现实，倘若发生当事人自杀或聚众闹事等严重后果，法官就要受到问责；“执行不力”的批评和干扰法院执行事例不胜枚举。《法官法》遭遇的尴尬是法院思想政治工作不能解决的。

    法院思想政治工作的功能是凝聚干警思想、聚合干警力量去完成审判任务。对司法工作中直接面对的诸多矛盾心存疑虑不利于较好的发挥审判职能作用。思想政治工作就要从我党对“初级阶段”的理论分析入手，从国家经济社会和谐发展需要出发，从有利于维护发展中国特色社会主义民主政治的高度思考问题，引导干警加深对社会基本矛盾的认识，培养法官安贫乐道的风格。

    首先应当确认干警对在司法工作中直接面对的诸多矛盾心存疑虑的合理性，这是从感情上接近干警的基础；其次引导干警深刻认识在我国计划经济向市场经济转型时期，社会成员日益增长的物质文化需求和生产力发展水平、经济社会发展状况的矛盾；第三引导干警深刻认识依法治国是我党治国安邦的基本方略，实现法治国家同时受制于经济社会发展和社会成员主流意识的形成；第四引导干警牢记国家使命，明确职业操守，把建设社会主义法治国家的目标和现实的工作结合起来，为维护社会公平和正义尽其所能的作好工作。

    随着我国计划经济转型到市场经济体制完全建立，突出的社会矛盾必然反映到法院干警队伍中。法院思想政治工作在平衡心理、理顺情绪方面的任务还相当繁重，建议设置“心理辅导员”专门对干警心理因素进行正面引导，这样将更加有利于构建和谐社会。